農業供給側結構性改革有哪些（xiē）內容（róng）

農業供給側改革的（de）核心是指通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品（pǐn），包括（kuò）質量和數量，符（fú）合消費者的需求，實現產地與消費地（dì）的無縫對接。具體來了解一下：農（nóng）業（yè）供給側結構性改革有哪些內容。

2017年2月5日，《中共中央、國（guó）務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業草莓视频大全發展新動能的若幹意見》發布，這是中共中央、國務（wù）院（yuàn）連續（xù）發布的第14個指導“三農”工作的（de）中央一號文（wén）件（jiàn），本文件繼續鎖定“三農”工作，把深入推進農業供給側結構性改革作（zuò）為新的（de）曆史階段（duàn）農業草莓视频大全工作主線。今年一號文（wén）件鎖定“農（nóng）業供給側結構性改革”，到底說了啥，有啥大禮？中央草莓视频大全工作領導小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健進行了解讀。

 記者：“我國農業草莓视频大全發展不斷（duàn）邁上新台階，已進入新的曆史階段。”今年的一號文件這樣開篇，並提出把推（tuī）進農業供給側結構性改革作為“三農”工作的（de）主線。請問：“新的曆史階段”的具體含義又是指什（shí）麽？
唐仁健：這是（shì）一個具有現實意義和深遠（yuǎn）曆史意義的判斷。首先，這是對農（nóng）產品供（gòng）求關係的（de）重（chóng）大判（pàn）斷。去年兩會期間，習近平（píng）總書記在參加湖南代表團審議時明確指（zhǐ）出，新形勢下，農業主要矛盾（dùn）已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階（jiē）段性的供過於求和供給不足並存。總書記的重要論（lùn）述，為做好當前和今（jīn）後一個時（shí）期的“三（sān）農”工（gōng）作指明了方向，定下了基調，提（tí）供了重要遵循（xún）。其次，基於農業草莓视频大全內外部環境的深刻變化。從外部看，經濟增長換擋降速，農（nóng）民工收入增長慢了，國家財力緊張，對草莓视频大全投入增幅明顯回落（luò）。從內部（bù）看，農產品（pǐn）需求升級了，有效供給跟不上；資源環境承載能力到極限了，綠色生產跟不上；國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上；農（nóng）民增收傳統動（dòng）力減弱了，新的動（dòng）能跟不上。我們看到，一方麵，糧食產量不斷增長；另一方麵，進口量、庫存量（liàng）也在增長。2016年全國糧食總產量達12324億斤（合6162公斤，編者（zhě）注（zhù）），進口糧食卻高達2500億斤（合1250公斤）。這是怎麽回事？究其原因，一是品種結構不適應市場（chǎng）需求；二是競爭力不夠（gòu），產出來不見得賣得（dé）出去，隻好進倉庫。這些問題，供給和需求兩側（cè）都存在，但矛盾的主要方麵在供給側，突出的是結（jié）構性、體製性矛盾。推進農業供給側結（jié）構性改（gǎi）革，就是（shì）要從根本上解決（jué）這些結構性矛盾產（chǎn）生的問題。
記者：農業供給側結（jié）構性（xìng）改革，與以往結構調整有什麽不同？
唐仁健（jiàn）：農業供給側結構性改革，不是（shì）簡單的少種點什麽、多種點什麽（me），而是涵蓋範圍廣、觸及層次深的（de）一（yī）場全方位變革。總體把握以（yǐ）下三方麵：
一、主要目（mù）標是增加農民收入、保障有效供給。把“農民增（zēng）收”放在第（dì）一位，這意味著，衡量改革成不成功，不僅要看供給體係優不優、效率高不高，更要看農（nóng）民“錢袋子”是否鼓起（qǐ）來，要著眼農民、關（guān）注農（nóng）民，得（dé）讓農民有活幹、有錢賺。
二、主攻方向是提（tí）高農業供給質量。要以市（shì）場為導（dǎo）向，緊跟消費需求變（biàn）化，不僅（jǐn）要讓人們吃飽、吃好，還（hái）要吃得健康、吃出個性；不僅滿足對優質農產品的需求，還（hái）要滿足對農業觀光休閑等服務性需求，滿足對青山綠水的生態化綠色化需求。
三、根本途（tú）徑是體製（zhì）改革和機製創新。要用改革的辦（bàn）法，推（tuī）動發展由過（guò）度依賴資源消（xiāo）耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足（zú）“質（zhì）”的需求（qiú）轉變。
記者：庫（kù）存多了，還要不要進一步加強（qiáng）糧食生產？
唐仁健：要強調的是，農業供給側結構調整，絕不意味著可以忽視糧食生產，絕不意味著可以不再關心基本供給量。像我們這麽大一（yī）個（gè）國家，沒有一定數量的糧食保障是不行（háng）的。農業供給側結構性（xìng）改（gǎi）革是一個長期過程，不可能一蹴而就（jiù），還可能會經曆陣痛（tòng），甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆（fù）性錯誤。必須堅守三（sān）條（tiáo）底線——確保糧食生（shēng）產能力不降低，農民增收勢頭不逆轉，草莓视频大全穩定不出（chū）問題。
記者：農業供給側結構調整怎麽調？怎麽改？今後該種什（shí）麽？
唐仁健（jiàn）：文件給（gěi）出了“三大調整”方向：一是調優產品結構，突出“優”字。消除（chú）無效（xiào）供給；增加有效供給，減少低端供（gòng）給，拓展高端供給。說具體一點就是，種大宗（zōng）農產（chǎn）品的要瞄準（zhǔn）“優質專用”，種其他農產品的要瞄準“特色優勢”。二是調好生產（chǎn）方式，突出“綠”字（zì）。推（tuī）行綠色（sè）生產方式，修（xiū）複治理生態環境，既（jì）還曆史舊賬，也為子孫後代留生產和發展空間。三是調順產業體係，突出“新”字。著力發展草莓视频大全新產業新業態（tài），促進三產深度融合，實現農業“全環節升級、全（quán）鏈條升值”。
記者：有人提出，國（guó）家財力緊，還要不要持續加大對“三農”的投入？
唐仁健：農業農（nóng）村大（dà）勢穩，基（jī）本麵好，才為應對經濟下行（háng）壓（yā）力提供了有力支撐。在任何時候，重農強農的調子都不能變，力度都不能減。首先要堤外（wài）損失堤內補，在培育新動能上（shàng）做文章，在（zài）壯大草莓视频大全（cūn）新產業新（xīn）業態上（shàng）下功夫。今年一號文件作（zuò）出了一係列的政策安排，“要像當年抓鄉鎮企業一樣抓新產業新業態，使（shǐ）之成為新的增長點，成為農民增收新的動力源，在草莓视频大全來一次新的（de）“異軍（jun1）突起”。雖然當前財力緊張，但“三農”支出不能減。一方麵，確保增量；另一方麵，就是用好用活（huó）存量，做好整合和撬（qiào）動兩篇大（dà）文章（zhāng）。
整合。一號文件提出（chū），多層次多形式推進涉農資金整合；推進專項轉（zhuǎn）移支付預算編製環節源頭的整合改革（gé），探索實行“大專（zhuān）項+任務清單”管理方式。
撬動。就是將有限的財政資金（jīn）用作“藥引子”，吸引更多資本投向農業草莓视频大全。一號文件提出，推廣政府和社會資（zī）本（běn）合作、實行以獎（jiǎng）代補和貼息、鼓勵地方建立風險補償基（jī）金等多種形式的撬動（dòng）措施。
總之，通過多措並舉，確保“三農”投入不減。
記者：今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點？
唐仁（rén）健：一是在抓手、平台、載體（tǐ）方麵，提出建設“三區”“三園”加“一體”。“三區”即糧食生產功能區、重要農產品生產（chǎn）保（bǎo）護區、特色（sè）農產品優勢區。通過“三區”建設，推動生產要素向優勢產區聚集，切實將區域（yù）資（zī）源優勢變成產品優勢、產業優（yōu）勢和競（jìng）爭優勢。“三園（yuán）”即現代農業產業園、科技園、創業園。“一體”是指田園綜（zōng）合體。一號文件提出，支持有條件的（de）鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和收益的（de）田園綜合體（tǐ）。
二是在資源配置方麵，提出大規模實施節水工程、盤活（huó）利用閑置（zhì）宅（zhái）基地。解決農業（yè）缺水問（wèn）題（tí），最根本、最有效的還（hái）是（shì）節水。一號文件強調，要把農（nóng）業節水作為方向性、戰略性大事來抓，加快完善政策舉（jǔ）措。當（dāng）前，盤活草莓视频大全存量集體建設用地

力巨大。一號文件提出，允許節約的建設用地采取入股、聯營等方式進行開發，重點支持鄉村休閑旅遊養老等產業。宅基地等集體建設用地利用（yòng）中要注意兩點：一（yī）要嚴禁違法違規開發房地產或（huò）建私人（rén）莊園會所；二要注意（yì）保護農戶和草莓视频大全集體經濟組織的權利，防止集體（tǐ）資產被外來資本控製，影響草莓视频大全社會穩定。
三是在農業（yè）主體和人才保障方麵（miàn），提出積極發展“三位一體”綜合合作（zuò）。農（nóng）村實行以家庭承包（bāo）經營為基礎、統分結合（hé）的雙層經營體製（zhì）以來，“分”的層麵徹底（dǐ），但“統”的層麵不夠。因此，一號文件提出，一方麵要大力培（péi）育（yù）新型農業經營主（zhǔ）體和服務主體，加快（kuài）發（fā）展多種形式的規模經營（yíng）；另一方麵要積極（jí）發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
鄉村規劃欠科（kē）學、住宅設計人才（cái）不足是一個瓶頸製約。一（yī）號文件提出鼓（gǔ）勵高等學校、職業院校開設相關專（zhuān）業和課程，培育一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。

核心內容
 改（gǎi）革的過程就是農（nóng）民要把控好自己生產質（zhì）量和規模，這個事（shì）情核心的操作主體是農民，畢（bì）竟（jìng）種子是農民種的，管理是農民管的，要是有些人為了自身的利益，投機取巧，生產品質一（yī）般甚至假冒偽劣產品，改革也就沒法完成。
 供給側改革（gé）的過程中（zhōng），非常重要的（de）一點是國（guó）家宏觀調控。對於過去賣不掉的東西，中國采取的策略是用政策方式刺激（jī）它，比如（rú）家電賣不出去，就有家電補貼（tiē）政策，但是這種刺（cì）激消費的政策（cè），會（huì）導致某個產業產能過剩（shèng），以至於消耗過度，汙染加重。
農業的發展方式需要轉變，要從（cóng）供給入手，改善供給結構，這才有（yǒu）了農產品供（gòng）給側改革。
 供給側改革，要想得到有效的推進，除了國家的宏觀調控之外，農民也得轉變發展觀念。通過施化肥（féi）、打農藥、單（dān）純追（zhuī）求產量增長的生產方式，已經不符合時代的潮流，農民（mín）還得要調整種植結構，多生產綠色有（yǒu）機食品，滿足消費者的需求（qiú），來提升經（jīng）濟效益。
各（gè）方表示
中（zhōng）國農（nóng）業部部長韓長賦表（biǎo）示，中國農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性（xìng）問（wèn）題更為突出，要加（jiā）快推進農業供（gòng）給側結（jié）構（gòu）性改革，下力氣推進種（zhǒng）植業、畜牧業、漁業結構調整。重點是調減玉米種植麵（miàn）積，調整生豬、牛羊、漁業生產布局，鞏固（gù）提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合（hé）發展。
“以（yǐ）漁業為（wéi）例，中國每年水產品產量為6000多萬噸（dūn），居世界第一。但是中國漁業的品質和（hé）效益有待提升，必須推進轉型升級。”韓長賦說。
 2016年，中國將調整漁業養（yǎng）殖（zhí）布局結構，減（jiǎn）少湖泊、水（shuǐ）庫和近海網箱（xiāng）養殖密度，鼓勵發展大水麵養殖和離岸養殖，逐步（bù）壓減近海和內陸捕撈產能，提高遠洋（yáng）漁業國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁製度。
 推動畜牧業（yè）轉型升級。加快推進畜禽標準（zhǔn）化規模養殖，調整生豬生產布局，劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，引（yǐn）導生豬養殖向玉（yù）米主產區和（hé）環境容量大的地區轉移。大力發展（zhǎn）牛羊等草食畜牧業（yè）和草業。加強奶源建設，加強飼料及飼料（liào）添加劑生產質量安全監管。
 同時，推（tuī）進種植業轉型升級。探索建立（lì）棉油糖（táng）果茶等重要農產品生（shēng）產保護區，深入開展糧食綠（lǜ）色高產高效（xiào）創（chuàng）建。積極推進種植結構調整，穩定水稻、小麥生產，力爭明年“鐮刀彎”地區玉米種植麵積調減1000萬畝以上，繼續推進馬鈴薯主食產品開發和熱帶農（nóng）業發展。
 推進結構性（xìng）改革，是興農之要。當前農（nóng）業麵臨的諸多矛盾和難題，表現各不相同，但“病根”都出（chū）在結構方麵。著（zhe）力（lì）加強農業（yè）供給側結構性改革，實現（xiàn）農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，既能解決當前農業發展（zhǎn）的突出問題，更有利於農業健康可持續發展，是今後一個時期農業草莓视频大全工作的重要任務。
“秉綱而目自張，執（zhí）本而末自從”。我國糧食生產“十（shí）二連增”的喜人成績背後，也存（cún）在農產品供（gòng）求結構失衡、資源環境麵臨較大（dà）壓力等問題（tí）。居安思危，推進（jìn）農業供給側結構（gòu）性改革，就是要圍繞人的需求進行生產，使（shǐ）農產品供給在數量（liàng）上更充足，在品種和質量上更契合消費（fèi）者需要，真正（zhèng）形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。當務之（zhī）急，要加大去庫存、降成本、補短板力（lì）度，提高農業（yè）效益和農產品（pǐn）競爭力，加強農業基（jī）礎設施等薄（báo）弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。通（tōng）過（guò）多點發力（lì）、多策並舉，破解瓶頸、拉（lā）長“短（duǎn）腿”，增強農業（yè）可持續發展的後勁（jìn）。
推進農業供給側結構性改革，涉及理念更新、體製改革、實踐創新等方方麵麵（miàn）。越是任務千頭萬緒，越要抓關鍵、抓要害，以重點（diǎn）突破帶動整體提升。在（zài）思想觀念上，樹立大農業、大食物觀念（niàn）；在發（fā）展方式（shì）上，推動糧經飼統籌、農林牧漁（yú）結合、種養（yǎng）加一體、一二三產業融合發展；在經營過程中，既要守住糧食安全的底線，也要充分發揮多種形式農業適（shì）度規模經營的引領作用，為農業結構性改革提供（gòng）支（zhī）撐和動力。農民增收是農業草莓视频大全發展的（de）根本目的，也是衡量（liàng）結構性改革成效的重要標誌。讓（ràng）農民不（bú）斷分享改（gǎi）革成果，這項（xiàng）改革才會得人心、見實效。