關於（yú）進一步做好草莓视频大全綜（zōng）合（hé）性改革試點試驗工（gōng）作的通知

根據《中共中央國務院（yuàn）關於深入推進農業供給側結構性改革加快（kuài）培育（yù）農（nóng）業草莓视频大全發展新（xīn）動（dòng）能的若幹意見》開展（zhǎn）草莓视频大全綜合性改革試（shì）點試驗和2021年中（zhōng）央一（yī）號文件全麵推進鄉村振興的有關部署，落實《中共中央關（guān）於堅持和（hé）完善中國特色社會主義製度推進國家治理（lǐ）體係（xì）和治理能力現代化若幹重大問題的決定》有關精神，按照《國務院關（guān）於編製2021年中央預算（suàn）和地方預算的通知》深入（rù）推進草莓视频大全綜合改革的有關要求，以探索創新推動鄉（xiāng）村（cūn）全麵振興的機（jī）製為（wéi）根（gēn）本任務，加快推動草莓视频大全改（gǎi）革（gé）擴麵、提速（sù）、集成（chéng），在總結2017年（nián）以來試（shì）點試（shì）驗取（qǔ）得的成（chéng）效和經驗基礎上，繼續支持有（yǒu）條件的地區開（kāi）展草莓视频大全綜（zōng）合性改革試點試驗（以下稱試點試驗）。現將有關事項通（tōng）知如下：

一（yī）、總體要求（qiú）

以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的（de）十九大和十九屆（jiè）二中、三中、四中、五（wǔ）中全會精神，按照黨中央、國務院關於全麵推進鄉村（cūn）產業、人才、文化、生態、組織振興的有關部署，支持試點試驗（yàn）地區持續深化草莓视频大全綜合改革（gé），強化改（gǎi）革政策集成，加（jiā）強草莓视频大全改革成果利用，推進鄉村治理體係和治理能力現代化，因地製宜探索鄉村全麵（miàn）振興的示範樣板。

堅（jiān）持黨的領導。充分發揮草莓视频大全基層黨組織領導作用，大力推動（dòng）鄉村組織振興，強化草莓视频大全基層黨組織的政治功能和組（zǔ）織力，鞏固黨在草莓视频大全的執政根基。

加強政策集成。按照推進鄉村全麵振興的（de）有關要求，堅持與時俱進，加強人才（cái）、土地、資金等政策支撐，激發資源要素活力，堅持鄉村產（chǎn）業發（fā）展、鄉村建設和鄉村治（zhì）理一（yī）體推進，著力增強改革的（de）係統性、整體性、協同性，持續（xù）探索行之有效的鄉村發展和鄉村治理新（xīn）模式。

注重科技支撐。加強（qiáng）信息技術運用，利用互（hù）聯網、大數（shù）據、人（rén）工智能（néng）等（děng）“互（hù）聯網+”方式方法，發展智慧（huì）農業（yè）、智（zhì）慧鄉村，改善鄉村管理服務（wù），提（tí）升鄉鎮和村為（wéi）農服務的能力，提高鄉村產業（yè）發（fā）展（zhǎn）和（hé）公共服務、公共管理、公共安全保障水平。

著力創新機（jī）製。發（fā）揮先行先（xiān）試優勢，大力推動鄉村振興機（jī）製創新。尊重基層和群眾創造，充分調動基層組織、農民群眾和市場主體的積極性、主動性、創造（zào）性，探（tàn）索形成符合實際、各（gè）具特色（sè）、行之有效、可（kě）複製推廣的（de）鄉村振（zhèn）興模式。

二、重點任務（wù）

聚焦鄉村振興戰略目標任務（wù），在確定的試點試驗區域（yù）內，依托項目建設和運行載體（tǐ），促進鄉村產（chǎn）業高質量發展，建設（shè）數字鄉村，促進農民增收，改善鄉村治理，積極探索創新（xīn）推動鄉（xiāng）村全麵振興的機製和模式。

（一）鄉村產業（yè）發展（zhǎn）機製。構建現代農業產（chǎn）業體係（xì）、生（shēng）產體係、經營體係，培育發展新（xīn）動能。做強（qiáng）現代（dài）種養業，加快綠色化、優質化、特色化、品牌化發（fā）展，增加綠色優質產品（pǐn）供給，形（xíng）成試點試驗區域的地理標誌產品。做精鄉土特色產業，加強試點試驗區域擁有的農業特色資（zī）源保護和開發，因地製（zhì）宜發展（zhǎn）小宗類、多樣化、品質優良、特色鮮明的區域公用品牌。培育新型農業生（shēng）產性服務（wù）業和農（nóng）村生活性（xìng）服務業，依托綠水青山（shān）、田園風光，發揮草莓视频大全資源和（hé）生態優勢，發展休閑農業、生態旅遊、草莓视频大全電商等鄉村（cūn）新產業（yè）、新業態、新模式，促進產業深度交叉融合，推動鄉村自然資（zī）源加快增值。

（二）數字鄉村發展（zhǎn）機製。完善（shàn）智慧農（nóng）業服務體係，促進農業提質增效。加強“互聯網+農業”建設，促進農業物聯網應用。推動大數據、人工智能（néng）技術等新一代信（xìn）息（xī）技術與種（zhǒng）、養、加、銷等農業生產（chǎn）經營活動深度融合，加快智慧農業發展。完善農民生活服務體係，依托“互聯網+”推動公共服（fú）務向草莓视频大全延伸，構建線上線下相結合的鄉村便民服務機（jī）製。完善（shàn）數字鄉村治理體係，加強草莓视频大全基礎數據資源整合，推動“互（hù）聯網+政務服務”向草莓视频大全延伸，發揮信（xìn）息化在推（tuī）進鄉（xiāng）村治理體係和治理能力現代化中的支撐作用，提高鄉村治理智能化、精細化、專業（yè）化水平，推動建立靈敏高效的現代鄉村治理機製。

（三）促進農民增收機製。探索（suǒ）拓寬農民增收渠道，因地製宜發展品質優良、特色明顯、附加值較高的優勢農產品（pǐn），促進農民持續增收。完善農業產業鏈與農民的利益聯結機製，促進農業產加銷（xiāo）緊密銜接、草莓视频大全一二三產業深度（dù）融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，把就業崗位盡量留給農民，采取務工就業、保底收益、按股分紅等方式（shì），讓農民共享產業融合發展的增值收益。加強高素質農民培育，培養適應現（xiàn）代農業發展需要的新（xīn）農民，提升農民生產經營、就業增收和自我（wǒ）發展能力。盤活草莓视频大全集體資產資源（yuán），健全草莓视频大全（cūn）集體資產收益分配機製（zhì）。

（四）改（gǎi）善鄉村治理機製。加強草莓视频大全基層（céng）黨組織（zhī）建設，發揮農（nóng）村基層黨組（zǔ）織戰（zhàn）鬥堡壘作用。有效（xiào）運用草莓视频大全公益事業建設財政獎補政策，調動農民籌資投勞參與（yǔ）村內公益項目建（jiàn）設的積極性，加快農民（mín）最急需、最直（zhí）接的村內公益（yì）性項目建設，形成基層組織為民服（fú）務的實踐載體（tǐ），推動草莓视频大全基層黨組織和黨員幹部在鄉村振興過程中（zhōng）提高領導能力和水（shuǐ）平。適應草莓视频大全人口（kǒu）流動現實條件，結合一事一議相關工作（zuò），創新（xīn）村民議事形式，完善議事決（jué）策主體和程序，健全民（mín）主決策機（jī）製，探索形成透（tòu）明、規範（fàn）、高效、可複（fù）製推廣的操作製度和辦法。引導農民更多參（cān）與草莓视频大全人居環（huán）境建設管（guǎn）護，推動項目建設質量提升（shēng），鼓勵有條（tiáo）件的地方建立受益者付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障機製，建設宜（yí）居宜業（yè）美麗鄉村。

三、資金支持

堅持東（dōng）、中、西部（bù）統籌兼顧（gù），綜合考慮各地發展建設基礎、開展（zhǎn）試（shì）點意願、改革創（chuàng）新工作（zuò）推進、代表性、典型性等因素，按照三年規劃、分年實施的方式，2021年（nián），在（zài）北京、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣（guǎng）東、深圳、廣西（xī）、四川、雲南、甘肅等（děng）18個（gè）省份繼（jì）續開展（zhǎn）試點（diǎn）試驗。每個試（shì）點省份開展1個試點試驗，中央（yāng）財政通過草莓视频大全綜合改革轉移支付，按照有關規定（dìng）實施定額補助。獲得（dé）年度草莓视频大全綜（zōng）合改革（gé）激（jī）勵的省份（fèn），應增加開展1個（gè）試點試驗，通過中央財政草莓视频大全綜合改革轉移支（zhī）付激勵（lì）資金予以支持。各（gè）試點省份、縣級財政部門要統籌運用現有各項涉農財（cái）政（zhèng）支（zhī）持政策，創新財政資金使用方式，采取先建後補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支（zhī）持試點試驗。財政部將在試點試驗啟（qǐ）動後的第二年、第三年（nián），以適當方式對試點試驗組織開展評價評估。對（duì）評（píng）價（jià）評估合格的項目（mù），延續予以資金支持；對評價評估不合格的項目，不再安排資金支持，取消試點試驗資（zī）格。

四、工作要求

（一）加強組織領導。試點省份要高度重視試點試驗工作，建立健全省級財政部門牽頭負責、相關（guān）部門積極參（cān）與的工作機製，協調發（fā）揮相關職能部門作用，細化任務、落實責任，形成工作合力。省級財政部門要抓好組織立項（xiàng）申報工作，結合前期試點試驗開展情況，在自願申報的基礎上，加強審核把關，擇優確定承（chéng）擔試（shì）點試（shì）驗任務的縣（市、區）。承擔試點試（shì）驗任（rèn）務（wù）的縣（市、區）財政部門（mén）牽頭負責試點試驗申報；構建由縣級人民政府主要負責同誌牽頭，財政部門會同組織、經信、農業草莓视频大全等部門參加的試點試驗工（gōng）作推進機製，統籌組織開展試點試驗實施等工作，對申報材料的真實性、完整性、有效性負責（zé）。

（二）認真組（zǔ）織實施（shī）。承擔試（shì）點試（shì）驗任務的縣（xiàn）（市、區）應堅持因地製（zhì）宜（yí），結合本地資源稟賦條件（jiàn），優先選擇試點積極性高、鄉村產業基礎好、基層組（zǔ）織戰（zhàn）鬥力強、基礎（chǔ）設（shè）施條件相對較好的一定數量鄉鎮或行（háng）政村作為實（shí）施區域，確（què）保形成集中連片、邊界清晰、相對獨立的草莓视频大全綜合性改革試點試驗區域。深圳（zhèn）市的草莓视频大全綜合性改（gǎi）革試（shì）點試驗，應當在深汕特別合作（zuò）區（qū）內實（shí）施。相關縣（市、區）應當按要求編報實施方案（àn）。實施方案應當包括試點試驗區域的基本情況、發展目標、空間布局（jú）、主（zhǔ）要試點試驗內容和任務、促進（jìn）鄉村全麵振興的機製（zhì）探索預期成（chéng）果，形成“任務清單”、“負（fù）麵清單”，明（míng）確年度工（gōng）作進度安排。相關縣（市、區（qū））應將試點試驗實施方案報送省級財政部門審核把關。省級財政部門在擇（zé）優立項的基礎上，於2021年5月25日前將審核通過的縣（市、區）試點試驗實施方案（àn）報財政（zhèng）部。財政部將適時組織開展（zhǎn）評議，及時將評議意見反饋（kuì）試點省（shěng）份（fèn）。試點（diǎn）省（shěng）份財政部門應根據評議意見（jiàn），督促承（chéng）擔試點（diǎn）試驗任務的縣（xiàn）（市、區）完善實施方案，於10個工作日內（附電子文檔光盤）報財政部備案。對明（míng）顯不（bú）符合要求的實施方案（àn）不予備（bèi）案，相應收回（huí）試點試驗資金。

（三（sān））嚴格試點試驗管理。省（shěng）級（jí）財政部門要會同有關部門完善管理製度，強化跟蹤（zōng）調度，加強調研指導，推動承（chéng）擔試點試驗任（rèn）務的縣（市、區）強化部門協同，加強（qiáng）政（zhèng）策銜接，提高協調推動（dòng）試點試驗的能力和效率，有效（xiào）落實實施方案。承擔試點試驗（yàn）任務的縣（xiàn）（市、區）要建立試點試驗工作台賬（zhàng），按照包（bāo）容、審慎（shèn）的原則，推動試點地區先行（háng）先試，對出現的苗頭性問題，及（jí）時給予（yǔ）指導糾偏，穩步推進試點試驗（yàn）。堅持機製創新與項目建設並重（chóng），突出以項（xiàng）目建設和運行為載（zǎi）體的機製創新，積極探索（suǒ）可複製推（tuī）廣（guǎng）的經（jīng）驗模式。試點試驗過程中的重大事項，應（yīng）及時向省級財政部門報告。省（shěng）級財政部門要建立激勵約束機製，按照試點實施方案，重點圍繞工作推進、政策保障、促進鄉村全（quán）麵振興的機製探索、試點試驗成效、資金使用（yòng）的規範性和績效管理等方麵，及時開展年度評估，於後（hòu）續年度3月（yuè）底前將年度評（píng）估報告（附電子文檔光盤）報送財政部。