2021-2023年山西省農業機械購置補貼實施方案（àn）

2021-2023年山西省農業機械購置補貼實施方案

一、實施原則

堅持（chí）以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十（shí）九（jiǔ）大（dà）和十九屆二（èr）中、三中、四（sì）中、五中全會精神，深入貫（guàn）徹習近平總書記視察山西重要講話（huà）、重要指示，落實（shí）黨中央、省委“三農”工作決策部（bù）署，緊（jǐn）緊圍繞山西農業“特”“優”發（fā）展戰（zhàn）略，以滿（mǎn）足農民群（qún）眾對機械化（huà）生產的需要為目標，以穩定實施政策、最大限度發揮政策（cè）效益為主線，落實“機（jī）、田、證”協調推進、“人、地、機”融合發展的新要求（qiú），破除製約要素合理（lǐ）流（liú）動的堵點，進一步暢通農業機械化發展各個環節，支持引導農民購置（zhì）使用先進適用的農業機械，引領推動農業機械化向全程全麵高質（zhì）高效轉（zhuǎn）型升級，為實施（shī）鄉村（cūn）振興戰略、推進全省農業（yè）草莓视频大全現代化提供堅實支撐。

二、實施重點

一是（shì）突（tū）出穩（wěn）產保供。將糧食（shí）、生豬等重要（yào）農畜產品生產所需機具全部列入補貼範圍，應補盡補。探索開展糧（liáng）食烘幹等成套設施裝備及高端智（zhì）能（néng）自主創新農機新（xīn）產品補貼試（shì）點工作。二是突出科技創新。推（tuī）廣（guǎng）使用具有自主知識產權的智能終端設備，確保農業生產數據安全。開展農機（jī）專項鑒定，支持農機創新產品取得（dé）補貼資質，盡快列入補貼範（fàn）圍。三是（shì）突出“有升有降”。提高糧食生產薄弱環節所需機具、丘陵山區特色產業發展急需機具以及高端、複式、智能農機具的補貼額，降低（dī）輪式拖拉機（jī）等區域內保有量明顯過多、技術相對落後機具的補貼額，逐步（bù）將部分低價值的機具退出（chū）補貼範圍。四是突出效（xiào）能提升。推廣應（yīng）用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和（hé）物聯網監（jiān）控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。優化補貼辦理（lǐ）流程，縮短機具（jù）核（hé）驗時限，加快補貼資金兌付，保障農民和企業合法權益。提升違規行為排查和監控能（néng）力,對套（tào）取、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理，從嚴整治違規行為。

三、補貼範圍和補（bǔ）貼（tiē）機具（jù）

在全國農機購置補貼機具種類範圍內，結合我省農業生產實際，選取（qǔ）15大（dà）類（lèi）38個小類127個（gè）品目作為我省農機購（gòu）置補貼機具種類範圍。全省補貼範（fàn）圍原則上保持總體穩定，必要的調整按年度進行。各市可根據農業生產實際需要和補貼資金規模，從省定補貼範圍中選取（qǔ）確定本市補貼機具品目。市、縣(市、區)特色農業發展所需（xū）和小區域適用性強的機具（jù），可列入市（shì）、縣(市、區)財政安排（pái）資金的補貼範圍，具體補貼（tiē）機具品目和補貼標準（zhǔn）由市、縣(市、區)自定，不得占用中央財政補貼資金。

補（bǔ）貼機具必須是補貼範圍內的產品(農（nóng）機專項（xiàng）鑒定產（chǎn）品、農機新產品除外)，同時還應具備以下資質（zhì）之一：(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機（jī）械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強製性產（chǎn）品認證證書;(3)列入（rù）農機自願性（xìng）認證采信試點範圍，獲得（dé）農機自（zì）願性產品（pǐn）認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型（xíng）號、出廠編號（hào）、生產日期、執行標準等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持（chí）農機創新產品列入補貼範圍。農機鑒定部門要貫徹落實新修訂的《農業機械試驗鑒定（dìng）辦法》，圍繞我省（shěng）農業“特”“優”發展戰略和丘陵山區對農業機械化生（shēng）產需求（qiú）實際，積極（jí）開展農機專項鑒定，加快農機創新產品獲得農機試驗鑒定證書步伐（fá），並（bìng）按規定列入補貼（tiē）範圍。繼續組織實（shí）施中央財政農機新產品購置補貼試（shì）點，對尚不能通過農機專（zhuān）項鑒定取得補貼資質的創新產品和成套設施（shī）設備給予支持，積極探索補貼建設標準（zhǔn）成熟的烘幹機配（pèi）套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、智能養殖（zhí）(含（hán）漁（yú）業)設備、果菜茶初加工等成套設備。植保無人駕駛航空器購置補（bǔ）貼（tiē）工作，待農業草莓视频大全部和（hé）財政部發布具體操作辦法後另行（háng）通知。

四、補（bǔ）貼對象和補貼標準

補貼對象為（wéi）從事農業生產的個人和農業生產經營（yíng）組織(以下簡稱購機者)，其中農業生產經營組織包括（kuò）草莓视频大全（cūn）集（jí）體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

中央財政農機購置補貼資金（jīn）實行定額補貼，具體補貼額度以山西省農業農（nóng）村廳公布的補貼（tiē）額一覽表為準。依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額上限，測算比例一般不（bú）超過30%，且通用類機具補貼額不超過農業草莓视频大全部、財政部發布的最（zuì）高補貼額。在確保資金供需緊平（píng）衡的基礎上，圍繞我省糧食生產薄弱環節、特色農業生（shēng）產急需（xū）機（jī）具（jù）和（hé）高端、複式、智能農機產品（pǐn）的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品（pǐn）提（tí）高補貼額，測算比例經報農業草莓视频大全部備案後可提高至35%，其（qí）中，通用類機具（jù）的補貼額可高（gāo）於相（xiàng）應檔次中央（yāng）財政資金最高補貼額，增（zēng）長幅度控（kòng）製在20%以內。對輪式拖拉機等（děng）區（qū）域內保有量明顯過多、技術相對落（luò）後（hòu）的（de）機具，到2023年將其補貼額測算比例降（jiàng）低至15%及以下（xià）。

除上述提（tí）高補貼額測算（suàn）比例的補貼機具和（hé）玉米去雄機以外，一般補貼（tiē）機具單機補（bǔ）貼限額原則上不超過5萬元;擠奶（nǎi）機械、烘幹機單機補貼限（xiàn）額不超過12萬元（yuán）;100馬力以上拖拉（lā）機、高性能（néng）青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯（lián）合收割（gē）機、水稻大型浸種催（cuī）芽程控（kòng）設（shè）備、畜禽糞汙資（zī）源化利用機具單機補（bǔ）貼限額不超過15萬元;200馬力（lì）以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;大型棉花收獲機單機、成（chéng）套（tào）設（shè）施裝備單套（tào）補貼限額不超過60萬元（yuán）。

為增強購機者議價自主權，具體產品的（de）補貼額不再對外公布。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的（de）中央財政（zhèng）資金實（shí）際（jì）補貼比例（lì）超過50%的，各市、縣(市、區)農業農（nóng）村(農機)部門應及時組織調查，對有違規情節的（de），按照相關規定處理;對無違規情節（jiē）的補貼申請（qǐng），可按原規定兌付補貼（tiē）資（zī）金。同時，要對相關產品及其所（suǒ）屬（shǔ）檔次補貼（tiē）額進行評估，發現異常情況及時報省農業草莓视频大全廳（tīng）。

五、資金分配與（yǔ）使用

農機購置補貼支出主要用於支持購置先進適用農業（yè）機械（xiè），以及開展有關試點和農機報廢更新等方麵。省農業草莓视频大全廳會同財政廳根據中央財政預（yù）算安排情況，采用因素法(包（bāo）括基礎（chǔ）性因素和政（zhèng）策性因（yīn）素、績效因素、鞏固拓展脫（tuō）貧攻堅成果因素、工作經費（fèi）保障因素等)測算、不（bú）突破縣級需求上限分（fèn）配補貼資金。分配資金時（shí），調（diào）減資金結轉（zhuǎn）量大、政策實施（shī）風險高、資金使用效益低地區的預算規模。省財政廳會（huì）同農業草莓视频大全廳（tīng）加強資金使用情況監測，定期調度和發布各（gè）縣(市、區)資金使用進度，督（dū）促各地優先使用結轉資金，加快預算執行進度（dù）。省（shěng）財政廳會同省農業草莓视频大全廳按需組織開展（zhǎn）市際補（bǔ）貼資金餘缺調劑;市級財政部門會同（tóng）同級（jí）農業（yè）草莓视频大全部門按需組織開展縣際補貼資金餘（yú）缺調劑。重點將實施進度低於序時進度市、縣(市、區)的補貼資金調增給供需缺口較大的市（shì）、縣(市、區)，確保（bǎo）不發生資金大量結（jié）轉，促進資金使用實現兩年動態緊平衡。晉中國家農高區(山西（xī）農穀)的補貼資金規模（mó），納入晉中市的補貼資（zī）金分配方案，按晉中市農機購置補貼政策規定實施。

農機報廢更新補貼按《農業農（nóng）村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳（tīng）關於印發〈農業機械報廢更新補貼實施（shī）指導意見〉的通知》(農辦機〔2020〕2號（hào）)和《山西省農業草莓视频大全廳 山西省財政廳 山西省商務廳關於印發<全省農業機械報廢更新補貼實施方案>的通知》(晉農機發〔2020〕4號)執行。

農機購置（zhì）補貼屬約束性任務，資（zī）金須足額保障，不得用於其他任務支出。市、縣(市、區)財政部門要保障補貼工作實（shí）施必

要的組織（zhī）管理經費。

六、工作（zuò）要求

(一)加強領導，密切配合

各級農業草莓视频大全(農機)、財政部門要建立健全政府領導下的聯（lián）合實施和監管機製，按照“省級主要負（fù）責製度建設，市級主要負責監管督促，縣級主要負責具體實施”的總體思路，健全完善風險防控工作製（zhì）度和內部控製（zhì）規程（chéng），明確（què）職責分工，形成工作合力。要組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。縣級要建立“誰（shuí）辦（bàn）理、誰簽字（zì）、誰負責”的責任追究製度，並充分發（fā）揮縣級農機購置補貼領導小組作用，研（yán）究解決政策（cè）實（shí）施過程（chéng）中遇到的重（chóng）大問題。要進一步明確職責分工，深入落實縣級農業草莓视频大全(農機)部（bù）門組織實施、審核監（jiān）管責任和財政部門資金兌（duì）付、資金監管責任。要加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。各級有關事業（yè）單位要做（zuò）好農機購置補貼技術支（zhī）撐和管理服務工作，共同為政策實（shí）施（shī）提供有力保障。

(二)優化服務，提升效能

各市農（nóng）業草莓视频大全(農機)部門、財政部（bù）門要依（yī）托農（nóng）機購置補貼申請辦理服務係（xì）統，動態分析縣級農業草莓视频大全(農機（jī）)和財政（zhèng）部門辦理（lǐ）補貼申（shēn）請具體時限，及時提（tí）醒或通報超時辦（bàn）理行為，督促（cù）各縣切實加快補貼申請受理、資格審核、機具（jù）核驗、資金兌付等工作，省級（jí）將（jiāng）視情況予以通報。提（tí）高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒（jiàn）定、補貼機具投（tóu）檔、牌證管理、補貼資（zī）金申領等環節信（xìn）息（xī）係統的互聯（lián）互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索（suǒ）補貼申請、核驗、兌付全流程（chéng）線上辦理新模式，推進農（nóng）機購置補貼實施（shī）與監（jiān）管信息化技術集成應用。各地要（yào）營（yíng）造（zào）良好營商環境，保障市（shì）場主體（tǐ）合法權益，對經司（sī）法機關認定為惡意拖欠農機生（shēng）產（chǎn）經銷企業（yè）購機（jī）款的購機者，取消其（qí）享受補貼資格。

(三)公開信（xìn）息，接受監督

市、縣(市、區)農業草莓视频大全（cūn）(農機)部門要因地製宜、綜合（hé）運用宣傳掛（guà）圖、報紙雜誌、廣播電視、互聯網等方式，以及村務公開等（děng）渠道，全方位開展補貼政策與（yǔ）實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購（gòu）機者、農機產銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。要按職責分工和有關規定，健全完善農機購置補貼信息公開專欄，要建立信息審核（hé）發布機製，按要求發布並公開本地區農（nóng）機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具（jù）信息、近三年（nián）縣域內補貼受益信（xìn）息、谘詢投訴（sù）舉報電話（huà）、違規（guī）查處結果及省發布的補貼（tiē）額一覽表等信息。嚴禁對外公布購機者（zhě）身份證號、電話號碼、銀行賬號等購（gòu）機者隱私信息。

(四)加強監管，嚴懲違規

各地要全麵（miàn）貫徹《農業（yè）草莓视频大全部辦公廳、財政部（bù）辦公廳關於進一步加強農機購置補貼政策（cè）監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《農業部辦公廳、財政（zhèng）部辦公廳關（guān）於印發〈農業機械購置補貼產品違規（guī）經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)以（yǐ）及（jí）《山西省農業草莓视频大全廳山西省財政廳關於進一步加強農機購（gòu）置補貼政策（cè）監管強化紀律約束的通知》(晉農機發〔2019〕1號)等文件（jiàn）和本通知要求，認真落實風險防控責任，嚴格信用管理和農機產（chǎn）銷（xiāo）企業承諾製，有效開展違規行為全流程分（fèn）析排查，強化農財兩部門聯合查（chá）處，從嚴整治突出違規行為，有效維護政策實施良好秩序。

各（gè）市、縣(市、區)農業農（nóng）村(農機)、財政部門要根據本實施方案，結合實際製定印發本地（dì）2021至2023年實（shí）施方案或細則，並抄報上級（jí）主（zhǔ）管部門。每（měi）年12月10日前（qián），各市要將全年（nián）中央財政農機購（gòu）置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結報告報送省農業農（nóng）村廳、財政（zhèng）廳。同時，按年（nián）度向省（shěng）農業草莓视频大全廳上報補貼範圍調整和農機創新產品補貼試點（diǎn）建議（yì）;按要求（qiú）提（tí）出農機購置補貼機具補貼額測算比例調整建議（yì）(見附件3)

附件（jiàn）：

1.2021—2023年全（quán）省農機購置（zhì）補貼操作程序

2.2021—2023年全省農機購置補貼機具種（zhǒng）類範圍

3.2021—2023年全省農（nóng）機購置補貼機具補貼額測算比例調整建議格式

原文鏈接：http://nynct.shanxi.gov.cn/root25/nynct/gknr/auto1235/nyjxhglc/202107/t20210726_491854.shtml