關（guān）於擴大三大糧食（shí）作物（wù）完全成本保險和種（zhǒng）植（zhí）收入保險實施範圍的通知

河（hé）北、內（nèi）蒙古、遼寧、吉林（lín）、黑龍（lóng）江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川省（自治區）財（cái）政廳、農業草莓视频大全（農牧）廳（委）、銀保監局：

按（àn）照《中共中（zhōng）央 國務院關（guān）於全麵推進（jìn）鄉村振興 加快農業草莓视频大全現代化的意見》有關要求（qiú），為進一步提升農業保險保障水平，推動農業保險轉型升級，更好地服務保障國家糧食安全，現就擴大三大糧食作物完全成本保險和種植（zhí）收入保險實施範圍有關事項通（tōng）知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，貫（guàn）徹落實黨的十九（jiǔ）大和十九屆二（èr）中、三中、四（sì）中、五中全會精（jīng）神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞全（quán）麵推進鄉村振興和加快農業草莓视频大全現代化，通過擴大三大糧食作物完（wán）全（quán）成本保險和種植收入保險實施範圍，進一（yī）步增強（qiáng）農業保（bǎo）險產品吸（xī）引力，助力健全符合我國農業發展特點的支持保護政策體係和草莓视频大全金融服務體係，穩定種糧（liáng）農民收益，支持現代農業發展，保障國家（jiā）糧食安全。

二、基本原則

（一）堅持自主自（zì）願（yuàn）。實施完全成（chéng）本保險和種植（zhí）收入保險（xiǎn）的地區以及（jí）有關（guān）農（nóng）戶、農業生產經營組織、承保機構均應堅持自主自願原則。對納（nà）入政策實施（shī）範圍的（de）產糧（liáng）大縣，有關（guān）農（nóng）戶（hù）和農業生產經營組（zǔ）織2021年（nián）可在（zài）直（zhí）接物化成本保險、農業（yè）大災保險、完全成本保險（xiǎn）或種植收入保險中自主選擇投保產品，2022年起可在直接物化成本保險（xiǎn）、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產品，但不得重複（fù）投保。

（二）體現金融普惠。將適度規模經營（yíng）農（nóng）戶和小農戶均納入完全成本保險和（hé）種（zhǒng）植收入保險保障範圍，注重發揮新（xīn）型農業經營主體帶動作用，提（tí）升（shēng）小農戶組織（zhī）化程度，把小農生產引入現代農業發展軌道，允（yǔn）許村（cūn）集體組織小（xiǎo）農（nóng）戶集體投保、分戶賠付。

（三）增強預算約束。各地應結（jié）合財力狀況，量力而行、盡力而為，結（jié）合農業保險業務發展趨勢（shì），循（xún）序漸進，因地（dì）製宜（yí）擴大完全成本保險和種植收入保險實施（shī）範圍，逐步（bù）實現產糧大縣全覆蓋。原則上，中央財政完全成本保險或種植收入保險保費補貼增幅不高於預算增幅（fú）。

（四）鼓勵探索創新。擴大政策實施範圍過程中，鼓勵各地（dì）探索建立標準化農業（yè）保險運行體係，加強與政府救（jiù）災體係協（xié）同，開發（fā）標準化農（nóng）業保險產品，完（wán）善農（nóng）業保險風險區劃，加強數據比對核驗，有效規避道德風險。

（五）確保（bǎo）風險可控。各地（dì）應注重加強（qiáng）經營風險管控，強化對農業大災風險的監測預警和應急管理，建立健全農業（yè）再保險和農業大災風險分散機製，全麵提高大災（zāi）風（fēng）險統籌層次，形成（chéng）農業風險閉環（huán）管（guǎn）控體係。

三、補貼方案

（一）保險標的為關係國計民生和糧食安全的稻穀、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。其中（zhōng），完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人（rén）工成（chéng）本等農業生產總成本的農業保險；種（zhǒng）植收入保險為保險金（jīn）額體現農產品價格和產量，覆蓋農業種（zhǒng）植收（shōu）入的農業保險。保險保障對象為全體農（nóng）戶，包括適度規模經營農戶和小農戶。

（二）實施地區為河北、內（nèi）蒙（méng）古（gǔ）、遼寧、吉林（lín）、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產（chǎn）省份的產糧大縣。2021年納入補貼範圍（wéi）的實施縣數不超過省內產糧大縣總數的60%，2022年實現（xiàn）實（shí）施地區產糧大縣全覆蓋。糧食主產（chǎn）省份產糧大縣範圍根據上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。

（三）原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高於相應品種種植收入的80%。農業生產總成本、單產和價格（gé）（地（dì）頭價）數據，以發展改革委最新發布的《全國（guó）農產品（pǐn）成本收益資料匯編》或相關部門認可的數據為準。

（四）補貼比（bǐ）例為在省級財政補貼不低於25%的基礎上，中央財（cái）政對（duì）中西部及東（dōng）北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。

四、保險方案

（一）完全成本保險的保險責（zé）任應涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量（liàng）波（bō）動導致的收入損失。保險費率應按照保本微（wēi）利原則厘定，綜合（hé）費用率（lǜ）不高於20%。

（二）各地要注重加（jiā）強承保機構資質管理。承保完（wán）全成本（běn）保險或種植收入保（bǎo）險的保險機構應滿足《財政部（bù） 農業草莓视频大全部關於加強政策（cè）性農業保險（xiǎn）承保機構遴選管理工作的通知》（財（cái）金〔2020〕128號）相關（guān）要求和銀保（bǎo）監會關於農業保險經營條件的監管規定。

（三）承保機構應當公平合理地擬訂保險條款和保險費率，並充分（fèn）征求當地財政、農業草莓视频大全部門和農戶代表意見。

（四）承（chéng）保機構應加強承保理賠管理，對適度規模經營農戶和小農戶都要做到承保到戶、定（dìng）損到（dào）戶、理賠到戶。要因地（dì）製宜研究製定查勘定（dìng）損標準與規範。在農戶同意的基礎上，原則上可以以鄉鎮或村為單位（wèi）抽樣確定損失率。

（五）承保機（jī）構要有穩健（jiàn）的農業再保險安排，積極（jí）參與農業保險再保險體係改革試點，確保擴大政策實施範圍工作穩步推動。

五、其他（tā）事項

（一（yī））在符合擴大政策實施範圍（wéi）工作指導思想和基本原則（zé）的前提下，鼓勵（lì）各地（dì）結合實際（jì）探索（suǒ）開展農業保（bǎo）險創新試點，開（kāi）發標準化農業保險產品，完善（shàn）風險區劃和費（fèi）率調整機（jī）製，加強保費補貼資金審核（hé）。鼓勵有關方麵加強與國防（fáng）科工（gōng）局重大（dà）專項工程中心合作，通過遙感等途（tú）徑對農業保險數據進行交叉驗證，提高真（zhēn）實性和準確性。

（二）省級財政部門應於2021年7月30日前（qián），將擴大政策（cè）實施範圍相關（guān）資金申請報告報財政部，財政部根據預算安排和各地（dì）報送的申請情況，於9月30日前下達當年擴大政策實施範圍資金，優先保障（zhàng）開展農業保險創新試點（diǎn）的（de）省份，並在下（xià）一年度統一結算。以後年度資金申請程序及時間執行《中央財政農（nóng）業保（bǎo）險保險費補貼管理辦法》。

（三（sān））各地要高度重視擴大完全成本保險和種植收入保（bǎo）險實施範圍工作，執（zhí）行中如有問題，請及時報告。

（四）本通知自2021年1月1日起施行。《財政部關於在糧食（shí）主產省開展農業大災保險試點的通知》（財金〔2017〕43號）、《財政部關（guān）於擴大農業大災保險試點範圍的通知》（財金〔2019〕90號）自2022年1月1日起（qǐ）廢止。

附件：三大糧食作物完全成（chéng）本保險和種植收入保險保（bǎo）費補貼情況表（biǎo）

財（cái）政部 農業草莓视频大全部 銀保監會

2021年6月24日