省農業（yè）草莓视频大全廳 省財政廳 關（guān）於加強耕（gēng）地地力保護補貼（tiē）工作的實施意見

省（shěng）農（nóng）業草莓视频大全廳 省財政廳（tīng） 關於加強耕地地力保護補貼工作的實施意見

各市、州（zhōu）、縣農業草莓视频大全(經管)局、財政局：

根（gēn）據《財政部辦公廳、農業草莓视频大全部辦公廳關於（yú）進一步做好耕地地力保（bǎo）護（hù）補貼工作（zuò）的通知》(財辦（bàn）農〔2021〕11號)精（jīng）神，為（wéi）全麵（miàn）落實耕地地力保護補貼政策，提高補貼效能（néng），安全、及時將耕地地力保護補貼資金(以下簡稱補貼資金（jīn）)發放（fàng）到農戶，經（jīng）省人民政府（fǔ）同（tóng）意，結（jié）合我省實際，製定（dìng）本實施意見。自（zì）本實施意見印發之日起，《省農業廳、省財政廳關於印發關（guān）於進一步完善耕（gēng）地地力保護補貼工作的實施意見（jiàn）的通知》(鄂（è）農（nóng）計發〔2018〕15號)終止執行。

一（yī）、補貼範（fàn）圍和對象

(一（yī）)補貼範圍。在全省範圍內，原（yuán）則上對種地農民擁有承包權的耕地、村組（zǔ）非承包地在土地（dì）確權（quán）時被確認的（de）耕地、國有農場（chǎng）、國有農牧漁良種場和融通農（nóng）業發展(武漢)有限責任公司（sī）(以下簡稱（chēng）融通公司)的耕地給予補（bǔ）貼。

(二)補貼對象和依（yī）據。以家庭承包農戶(以（yǐ）下簡稱農（nóng）戶)為單位，在農戶土地（dì）二輪延包麵積基礎上確權的實測麵積，作為農（nóng）戶申報補貼資金的依據。

農戶之間土地經營權發生流轉的，應簽訂（dìng）土地流轉協議，並在協議中明確補貼資金受益方;農戶之間未簽訂（dìng）土地流轉協議的（de），補（bǔ）貼資金仍由（yóu）土地承包權者享有;農戶土地經（jīng）營權流轉給新型農業（yè）經營主體用（yòng）於農業生產的，必須簽訂土地流轉協議，並在協議中明確（què）補貼資金受益方。農戶簽訂（dìng）的土（tǔ）地流（liú）轉協（xié）議必須上（shàng）報鄉鎮財政（zhèng）所(經管（guǎn）站（zhàn）)備案，作為補貼發放憑據。

農戶(含農戶（hù）外的組織和個人，下同)承包耕種村組非承（chéng）包地的，村組必須與農戶（hù）簽訂土地承包協議，並報鄉鎮財政所(經管站)備案，作為補貼發放憑據。村組未與農戶簽訂土地（dì）承包協議（yì）的非承包地不得申報補貼。

國（guó）有農場、國（guó）有農（nóng）牧漁良種場、融通公司的耕（gēng）地已承包到農（nóng）工的(含農工外的組織和個人，下同)，補貼（tiē）資金直接發（fā）放給承包農工;以前沒有簽訂耕地承包協議的，必須補簽耕地承包協議。農工與農（nóng）場、融通公司簽訂的耕（gēng）地承包（bāo）(或流轉)協議必須上報（bào）當地農業草莓视频大全、經管（guǎn）、財政部門（mén）備案，作為（wéi）補貼發放的憑據。屬於農場、融通公司經營耕種的耕地，不得申（shēn）報補貼。

以下情形（xíng）不得享受補貼：

1. 作為畜牧養殖（zhí）場占用的耕地。

2. 國家（jiā）已（yǐ）頒發林權證的林地。

3. 成片耕地（dì）轉（zhuǎn）為設施農業用地，包括：

在設施（shī）農業項目區域內，直接（jiē）用於農產品生產的生產（chǎn）設施用地和輔助設施用地。如，工廠化作物（wù）栽（zāi）培的連（lián）棟溫室用地，水產養殖池、工廠化養殖池等生產設施用地，育種（zhǒng）育苗場所（suǒ）、農業生產中必（bì）需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施（shī）用地;

農業專業（yè）大戶、家庭農場、農（nóng）民合作（zuò）社、農業（yè）企業等從事糧食生產的（de）配套設施用地。如，晾（liàng）曬場，糧食（shí）烘幹設施，糧食（shí）和農資、農機具臨時存放場所用地。

4.非農業征(占)用等已改變用途的耕（gēng）地。

5.經（jīng）縣級人民政府認定，對拋荒1年以上的（de）耕地，取消次年補貼資格。

6.經縣（xiàn）級人民政府（fǔ）認定，占補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地。

7.擅自（zì）轉為林地、園地（dì）的耕地。

二、補貼資金分配

(一)省財政廳根據全（quán）省草莓视频大全土地承（chéng）包經營權確權登記頒證工作中，確定的（de）草莓视频大全家（jiā）庭承包（bāo）土地麵積、其他方式承包土地麵積（jī）、村組非（fēi）承包地實測麵積，以及國有農墾農場、監獄農場、融通公司耕地等麵積，統一測算分配，按在（zài）地管（guǎn）理原則，將補貼資金通過“糧食風險基金”專戶下達到縣(市、區)財政部門。

(二)各縣(市、區)根據當年的補貼資金規模(包括當年省下達、上年結轉和地方另行（háng）安排)，按照審定的耕地（dì）麵（miàn）積，計算並確定畝平補貼標準，原則上每年6月30日前將補貼資金發放到位。

(三)加強耕地（dì）地力（lì）保護補（bǔ）貼（tiē）資金（jīn）績（jì）效管理。耕地地力（lì）保護補貼資金（jīn）應（yīng）按規定設定績（jì）效目標，開展績效運行監控。省財政廳（tīng）會同省（shěng）農業草莓视频大全廳按照預算（suàn）績效（xiào）管理（lǐ）規定和資（zī）金管理需要，對各縣(市、區)政策實施情況開展績效評價。績效（xiào）評價結果以適當方式予以通報，並作為農業生產發展資金（jīn）分配的因素之一。

三、補貼麵積核定

(一)麵（miàn）積申報。村民委（wěi）員會組織農戶據（jù）實填報《耕地（dì）地力保護補貼麵積分戶申報表》，經農戶簽字（zì）認可，村委會簽字蓋章後上報鄉鎮人民政府。

(二)麵積核實。鄉鎮人民政府組織（zhī）有關人員對申報表信息進行逐戶審核，包括對農戶姓名（míng）、身份證號（hào）、確權實測（cè）麵積、承包村組非承包地麵積以及流轉耕地麵積、不享受（shòu）補貼扣除麵積、申報補貼麵積等（děng）信息進行核（hé）實（shí）。對核實的（de）補貼麵（miàn）積與農戶申報（bào）的補貼麵積（jī）不一致時，經農戶（hù）本人簽字確認後，對農戶申報表信息進行調整。對新增（zēng）補貼農戶、不再享受補貼的農戶以及繼續享（xiǎng）受補貼的農戶基礎信息發生變化的，要及時做（zuò）出調整和變更。

(三)麵積公（gōng）示。麵積公示由（yóu）鄉鎮人民政府負責。具（jù）體由鄉（xiāng）鎮財政所根據核實的《耕地地（dì）力保護補（bǔ）貼麵（miàn）積（jī）分戶申報表》，將相關信息錄（lù）入（rù）《農民補貼網絡（luò）信（xìn）息係統》，生成每個（gè）村組的農民補貼麵（miàn）積公示表，加蓋鄉鎮人民政府公章後，由鄉鎮人民政府組織人（rén）員在村內（nèi）張榜公示（shì）;將農民補貼麵積公（gōng）示（shì）表，在全組農戶聚集區進行集中公示，時間不（bú）少（shǎo）於7天。公示期間，如有異議（yì），必須（xū）重新核實。

(四)麵積確（què）認。鄉鎮人民政府根據公（gōng）示情況無異議後，填（tián）報《耕地地力（lì）保護補（bǔ）貼（tiē）麵積分村匯總表》，加蓋鄉鎮人民政府公（gōng）章（zhāng）後以文件形式上報縣(市、區（qū）)農業草莓视频大全部門（mén）。縣(市、區（qū）)農業農（nóng）村部門（mén）審核、匯總各鄉鎮上報的補貼麵積後，會同經管部門上報縣(市（shì）、區（qū）)人民政府（fǔ）審定，作為財政部門發放補貼資金的（de）依據（jù）。

四、補貼資金發放

各（gè）縣(市、區)根據（jù）核定（dìng）的補貼麵積，統一補貼標準、統一補貼程序、統一補（bǔ）貼時（shí）間將補貼資金發放到戶。

(一)資金分解。縣級財（cái）政部（bù）門根據同級（jí）人民（mín）政府審定的每個農戶的（de）補貼麵積，按全（quán）縣統一的畝平補貼標準，將補貼資金計（jì）算分解到農戶。

(二)資金公示。鄉（xiāng）鎮人民政府負責補貼資金公示。在發放補貼（tiē）資金前，鄉鎮財政所通（tōng）過《農（nóng）民（mín）補貼網（wǎng）絡信息係（xì）統》，生成每個村（cūn）組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼麵（miàn）積、補貼資金等內容)，加蓋鄉鎮人民政府公章後，由鄉鎮人民政府組織人員在村內公（gōng）示7天。公示期間出現異議，鄉鎮人（rén）民政（zhèng）府應及時進行核實和調整。公示無異議後，鄉鎮財政所向縣級財政（zhèng）部（bù）門上傳《農民補貼網絡信息係統》中的所有信息。

(三)資金發放。補貼資金由縣級財政部門按照省財政廳等七（qī）部門（mén）聯合印發的《湖（hú）北省惠民青瓜財政補貼資（zī）金“一卡（kǎ）通”管理辦法》(鄂財辦發〔2021〕4號)精神，委（wěi）托金融機構（gòu）代理發放，采用“一卡通”或“一本通”(以下簡稱“一卡通”)方式（shì）發放到農戶手中。

“一卡（kǎ）通”以農戶戶主姓（xìng）名開設，使用唯一賬號，直接由鄉（xiāng）鎮財政所專管員交付到（dào）農戶手中。對同一農戶（hù）耕種同鄉鎮不同村組（zǔ）的土地(包括親戚、他人和村組非承（chéng）包地)要合並為一戶，不準一戶多卡，嚴禁設立虛假戶主姓（xìng）名、虛假村組名稱（chēng）等。對外出打工、暫（zàn）時不能發放的農戶“一卡通”，一律由鄉鎮財政所專管員保管，登記造冊，統一管理。承擔“一卡通”管理的專管員要（yào）經（jīng）常與戶主（zhǔ）取得聯係，做到外出務工人員隨（suí）時返回隨時（shí）發放。

補貼資金劃入縣級代理金融機構補貼賬戶後，代理金融機構根據補貼資金分（fèn）戶（hù）數據表，於3個工作日內將每個農戶的補貼（tiē）資金存入其賬戶，不得無故拖延、拒付、占壓資金;存入資金時，應在農戶“一卡通”注明“耕補”等內容，並從次日起（qǐ）計算存款（kuǎn）利（lì）息。代理機構（gòu）在完成當年補貼發放（fàng）任務後，應向（xiàng）同級財政部（bù）門（mén）出具（jù）相關支付憑證，辦理（lǐ）結算手續（xù）;將結餘資（zī）金劃（huá）歸財政部門。

(四)資金支取。農戶持“一卡通”及密（mì）碼到代理（lǐ）金融機構營業網點支取補貼資（zī）金。嚴禁任（rèn）何單位和個人支取農戶補貼資金和代(抵)扣各種款項。農戶若出現相（xiàng）關資料丟失、泄密等情況，應及時（shí）到代理金融機構營業網點辦理掛（guà）失手續，補辦“一卡通（tōng）”。農戶補辦的“一卡通”連同（tóng）身份證(或戶口簿)複印（yìn）件報鄉鎮財政所，鄉鎮財政所應及時更正（zhèng）農戶的相關信息。

五、職責分工

耕地（dì）地力保護補貼政策實（shí）行行政首長負責製。市(州)人民政府加強轄區內補貼政策落（luò）實的指導、督促、檢查，縣(市、區)人民政府是補貼（tiē）政策落實的責任主體，鄉鎮人民（mín）政府對轄區內的補貼工作具體負責，各級農業草莓视频大全、經管、財政（zhèng）、自然資源（yuán）、銀監等部門按照（zhào）職責分工，履行管理和監督（dū）責任，加強溝通，及時通報工作進度。

(一)縣(市、區)人民政府負責本轄區內耕（gēng）地地力保護補貼實施方案的製（zhì）定，補貼標準的確定，組織實施轄（xiá）區內（nèi）補（bǔ）貼（tiē）麵積核（hé）實、資金兌付、政策宣傳、監督檢（jiǎn）查、政務公開（kāi）及（jí）信訪工作，將本地實施方案報省農業草莓视频大全（cūn）廳、省財政廳（tīng）備案。

(二)鄉鎮人民政府負責核實農戶(農民合作（zuò）社或企業)畜牧（mù）養殖場使用的耕地麵積、成片糧田轉為設施（shī）農業用地麵積、擅自轉為林（lín）地、園地的麵積;負（fù）責組織力量在規定時間內完成村組農（nóng）戶耕地麵積等基礎信息的統計、核實、公示、上報工作，確保農戶上報（bào）的補貼麵積等數據的真實（shí）、準確、完整（zhěng）。完成補貼政策的宣傳與政務公開工（gōng）作。

(三)農業草莓视频大全、經管部門負責向（xiàng）鄉鎮（zhèn）人民政府反饋經初審核定的拋荒1年以上耕地麵（miàn）積、質（zhì）量達不（bú）到耕種條件的耕地麵積;負責向鄉鎮人民政府提（tí）供農戶確權實測麵積、村組非承包地麵積，國有農場、國有農牧漁良種場（chǎng）及融通公司耕地麵積;提供土地流轉中雙方簽（qiān）訂的（de）合同(協（xié）議)書（shū）;審核、匯總各鄉鎮上報的（de）補貼麵積，將（jiāng）審核匯總後的補貼麵積，上報縣(市、區)人民政府審定。

(四)財政部門負責落實補貼資金撥付與（yǔ）監管，製定資金分配方案;依法確定縣級代理機構，並負責與代理機構簽訂委托發放協議;督促代理機（jī）構及時將補貼資金發（fā）放到戶;負責《農民補貼網絡信息（xī）係統》有關數據的收集（jí）、錄入（rù）、上傳等。

(五)自然（rán）資源部（bù）門負責向（xiàng）鄉（xiāng）鎮人民政府提供占補平（píng）衡中補充耕地、非農業征(占)耕地等有關資料（liào）。

(六)銀監部門負責對補（bǔ）貼發放委托代理機（jī）構的業務（wù）活動進行監督檢查。

(七)金融代理機構負責補貼資金的及時劃撥與兌付工作。

六、政策宣傳

(一)政策宣傳。各級人民政府對耕地地力保護補貼政策應進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。村委會應及時在“村務政務公開欄”上張貼補貼政策和農戶信（xìn）息公示。

(二)設立谘詢電話。各級農業草莓视频大全、經管、財政等部門應設立耕地地力（lì）保護（hù）補貼谘詢監督電話，接受社會監督。

(三)強化日常工作監管。各級農業草莓视频大全、經管、財政（zhèng）等部門及鄉（xiāng）鎮人民政府應（yīng）加強補貼（tiē）政策落實的日常工作監管。采取定（dìng）期與不定期抽查、明查與暗訪、專項檢查與交叉檢查等有效形式，對耕地麵積申報與審核、補貼資金發放（fàng）、資（zī）料歸檔、信息報送等環節進行嚴格監管，及時處理補貼政策落（luò）實過程中存在的問題，確保補貼政策落實到（dào）位。因各種原因收回的補貼資金，及時劃入縣級財政部（bù）門“糧食（shí）風險基金”專戶，作為次年補貼資金來源管理。

湖北省農業草莓视频大全廳 湖北省財（cái）政廳（tīng）

2021年（nián）5月13日

相關附件：耕地地力保護補貼麵積（jī）分戶申（shēn）報表（biǎo）(樣表).docx

原始（shǐ）文檔及附表下載地址：http://nyt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc_GK2020/qtzdgkwj_GK2020/yj/202105/t20210520_3545587.shtml