張家川縣無公害蔬菜（cài）生（shēng）產現狀、問題及對策

為全麵提高蔬（shū）菜產品質量（liàng），增強產業競爭力，從2005年開始，張家川縣圍繞無公害蔬菜（cài）生產管理做了大量工作。經過幾年的努力，張家川縣無公害蔬菜產業得到了快速發展（zhǎn），蔬菜質量（liàng）明顯提（tí）高。但農民無公害蔬菜生產積極性不高、有害物質超標等（děng）問題，仍然製約著（zhe）無公害蔬菜產業的發展（zhǎn）。

1、無公害蔬（shū）菜生產現狀

1.1、區域化布局基本形成

按照縣委（wěi）、縣政（zhèng）府提出的“三區三園（yuán）五帶”農業產業化發展思路，堅持圍繞“一城兩鎮”（張家川縣城、龍山鎮、恭門鎮），依托“三大流域”（清水（shuǐ）河、後川（chuān）河、樊河流域），發展蔬菜生（shēng）產的原（yuán）則，近幾年，在張（zhāng）家川縣中西部的張川鎮（zhèn）、劉堡鄉、胡川鄉、木河鄉、川王鄉、龍山鎮、大陽鄉和東部的恭（gōng）門鎮，初步形成了三大片蔬菜集中種植示（shì）範園，年種植蔬菜麵積5 000 hm2左右。

1.2、產地管理日趨規範

1.2.1、加快了產地認定步伐

為確保蔬菜產品質量，張家川縣緊緊抓住潔淨“源頭”這一（yī）關鍵環節，加大了產地管理（lǐ）力度。加強對蔬菜產地環境評價、認定與保護工（gōng）作，對環境符合標準，生產組織（zhī）、技術保障體係健全的產地，申報無公害蔬菜產地認定。2009年，張家川縣有3 333 hm2菜（cài）地獲無公害（hài）產（chǎn）地認定，辣椒、番茄（qié）、甘藍、花菜、大蔥、韭菜6個種類取得無公害品牌認證。2011年，無公害（hài）產地（dì）認定申報（bào）667 hm2，品牌認證申報大白菜、娃娃菜2個（gè）產品，前期評估和現場檢查、檢測工作全麵完成（chéng）。截至2011年底，全縣認定無公害產地4 000 hm2，認證無公害品牌8個。

1.2.2、加大了農業投入品管理力度

在嚴格執行（háng）農業部頒發的有關農業投入品的一係列禁用、限用（yòng）規定的（de）基（jī）礎上，根據當地實際情況（kuàng），規範農（nóng）藥等農業投入品的銷（xiāo）售、使用行為。並大力（lì）開展試驗示範，積極推廣既能保證蔬菜安全生產，又能保證產品質量安全的農業投入品。疏堵結（jié）合措施的落實（shí），較好地控製了農業（yè）投入品的銷售和使用。

1.3、科學技術得到推廣普及（jí）

1.3.1、推行標（biāo）準化生產

圍繞推進無公害標準化（huà）生產，在嚴（yán）格執行國家標準、行業標準（zhǔn）的基礎上，張家川縣（xiàn）結合實際，製定了（le）8項無公害蔬菜生產技術、環境、安（ān）全控害的地方標準和操作規程，初步形成了較為完善（shàn）的無公害蔬菜質量標準體係。同（tóng）時，采取宣傳培訓、印發明白紙等多種形（xíng）式，狠抓各項標準的實施，加快了標準的推廣應用力度，推進（jìn）了蔬菜的標準（zhǔn）化生（shēng）產。

1.3.2、加快（kuài）新技術普及（jí）

為提高蔬菜產品質量，張家川縣（xiàn）全麵開展蔬菜生（shēng）產新技術的推廣普及。從2001年（nián）起，累計引進抗逆（nì）、抗病蟲優良蔬菜品種50個，年育優（yōu）質種苗100萬（wàn）株，良種覆蓋率達到85%以上；以日光溫室、大小（xiǎo）拱棚為主的設施蔬菜生產麵積達200 hm2，每年開辦以無公害栽培技術為主要（yào）內容的培訓班20期，受訓人數800人（次），提高（gāo）了無公害蔬菜生產的科技含量（liàng）。

2、無公害蔬（shū）菜生產存在的問題

2.1、認識不全麵

由（yóu）於受傳統習慣的影（yǐng）響，農業技術的推廣主（zhǔ）要是以提高產量為目的，對質量要求重視不夠，對生產（chǎn）和消費（fèi）的產品是否安全認識不足。無論是生產者還是消費（fèi）者對農產品質量安全重視不夠。

2.2、農業投入品的監管力度不夠

張家川縣成（chéng）立了農業綜合執法大隊，每年春秋（qiū）兩季，對農資市場進行整頓，取得（dé）了階（jiē）段性成果。但農藥市場監管難度（dù）大，經營網點多，經銷渠道、經營主體資格成分複雜等問題（tí）不同程（chéng）度（dù）地存（cún）在。

2.3、無（wú）公害產地管理薄弱

無公害蔬菜產地的確定、環評和認定多屬政府行為，產地建設和管理中，存在重建設、輕管（guǎn）理的問題。為擴大影響，很多產地的劃定涉及多個村莊，界限不清，劃定的麵積大，實際（jì）種植麵積小，環境評價的麵積大，認定麵積小。而且種植分散，個別產地沒有產地生產記錄（lù），標準（zhǔn）化生產（chǎn）措施落實不到位，對產地源頭（tóu）和生產過程管理不到（dào）位。

2.4、無公害技術普及麵窄

由於受文化（huà）水平的限製，農民接受新技術普遍較慢，獲取技術的方式和途徑不盡相同。加之張家川縣經作站（zhàn）技術力量不足，技術培訓涉及麵不廣，無公害技術普及程度不高。

2.5、農民組織化程（chéng）度低

農民專業化合作組織雖然得到了快速發（fā）展，但覆蓋麵較小，層次較低，缺乏規範（fàn）管理。全縣初具規模的蔬菜專業合作組織有14個，帶動（dòng）農戶（hù）140家，占蔬菜種（zhǒng）植戶的18%，帶動率低（dī）。從層次上看，層次較低，多數處於發（fā）展的初（chū）始階段，內部（bù）結構比較分散，服（fú）務功能僅停留在產前（qián）、產中技術指導和技術谘詢等（děng）層麵上，產、加、銷一體化進展不快。

3、無公（gōng）害蔬菜生產的（de）發（fā）展（zhǎn）對策

3.1、加大宣傳培訓力度

充分利用新聞媒體，采取多種方式（shì）宣傳（chuán）無公害蔬菜生產的意（yì）義，介紹無公害蔬菜（cài）生產管理過（guò）程，宣傳食用無公害蔬菜的好處（chù）及農殘超標蔬菜對人體的危（wēi）害，宣傳（chuán）《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《甘肅省農產品質量安全條例》相關法律法規等，多視角（jiǎo）、全方位的（de）宣傳指導，擴大全社會認知麵，為無（wú）公害蔬菜生產創造良好的社會氛圍。同時（shí），加大培訓力度（dù），通過舉辦培訓、編（biān）印資料、信息交流等各種形式對生產者、管理者進行廣泛培訓，使其盡快了解和掌握無（wú）公害生產管理技術、法律法規和技術標準，提高農民的無公害（hài）生產意識和道德意識，推動無公害蔬菜基地建設與管理工作的快速、健康發展。

3.2、加強產地管理（lǐ）

良好的產地環境和嚴格的質量保障體係是確（què）保生產無公（gōng）害蔬菜的基礎，應（yīng）嚴格依（yī）照農業部、國家質檢總局的（de）《無公害農產品管理辦法》關於產地條件與生產管理及產（chǎn）地認定的有（yǒu）關規定，依法加強產地建設與管理，完善相關（guān）管理製度，健（jiàn）全產地監督管理機（jī）製。嚴格按照程序，加快產地認定步伐。同時，加強（qiáng）產地環境監測評價與保護。3.3、加（jiā）強農業投入品監管

依照國家、省有（yǒu）關農業投（tóu）入品管理的法律法規，實行農業投入品市場準入製度，加大執法力（lì）度，加強生產和流通監管，規範農（nóng）藥、化肥（féi）、農膜的生產、推廣、銷售（shòu）行為。加（jiā）大農藥、化（huà）肥摻雜使假、假冒偽劣的（de）查處力度，特別是對農藥、生長調節劑添加化學農（nóng）藥的現象，要給（gěi）予嚴厲打擊。在蔬菜集中產（chǎn）區，要（yào）對高毒高殘留農藥實行特許經營製度，監控其使用。同時，積極篩選、推廣高效、低毒、低（dī）殘留（liú）生物農藥和環保型肥（féi）料，加大無公害蔬菜（cài）生產專用生產資料門市和銷售網點建設力度，發揮積極引導（dǎo）作用。要不斷加強農藥、施肥新技術的開發研（yán）究，為提高效（xiào）益（yì）、降低成本、減少汙染提供技術支撐。

3.4、嚴（yán）格（gé）控（kòng）製生產過程

從推進生產過程標準化、加強產地管理、建立完善的質量控製措施、健全生產記錄檔案等方麵入手，加強生產過程控製。要進一步完（wán）善（shàn）質量標準體係，逐步（bù）建（jiàn）成國家標（biāo）準、行業標準、地方標準相（xiàng）配套完善的質量（liàng）標準體係（xì），使全縣蔬菜在生產（chǎn）、加工、流通等環節都有（yǒu）標準可依（yī）。要加大質量標準執行力度，全麵推廣現有各項生產技術標準和操作規程，加快實現生產標準化。要圍繞提高蔬菜質量（liàng）安全水平，加強優質（zhì）、抗病蟲新（xīn）品種的引進、試驗、示範、推廣工作（zuò）力度，將高效設施、綜合防治、安全控害、配（pèi）方施肥等實用技術進行科學組裝配套和推廣（guǎng），提高無（wú）公害蔬菜的科技集成能（néng）力，全麵提高技術服務水平。同時，在無（wú）公害蔬（shū）菜產地全（quán）麵推廣（guǎng）質量追溯製（zhì）度，規範（fàn）生產紀錄檔案，完善編碼和標識管理（lǐ），建立和完善產（chǎn）品標（biāo）識及承諾製約機製。

3.5、加快農民合作經（jīng）濟組織建設

按照積極引導，群眾自願（yuàn）和民（mín）辦、民管（guǎn）、民受益的原（yuán）則，積極發展農民專業合作經濟組織和專業協（xié）會，充分（fèn）發揮其在引導標準化（huà）生產、新技術傳播、農民自律、質量責任聯保、擴大（dà）銷售、共同發展等方麵的（de）積極推動作用，實現其與無公害蔬菜產銷龍頭企業的對接。積極探索“公司+合作組織（zhī）（協會）+基地+農戶”等（děng）產業化質量控製模式，以（yǐ）質量（liàng）贏得市（shì）場，以市場推動產量、質量的提高，推進（jìn）蔬（shū）菜產業按市場規律進行有計劃的生產。

3.6、積（jī）極（jí）推行市場準入製度

建（jiàn）立市場準入製度，是抓（zhuā）好農產品質量安全管（guǎn）理，保障從“田間到餐桌”全過程質量安全的有效途徑，要結合實際，進一步（bù）加大工作力度，加快推進市場準入製度的建立和完善。為保（bǎo）證（zhèng）市場準入製度的順利實施，應進一步加強農產品質量（liàng）檢驗檢測體係（xì）建設，建立農產品質量例行監測製度，切實加強對生產基地、龍頭企（qǐ）業（yè）生產過程及市場全程農產品質量（liàng）安全狀況的執法監（jiān）督與檢驗，確保上市農產品的安全（quán）衛生。