新修改的（de）《農業技術（shù）推廣法》有哪些亮點

編者按：2012年8月31日，十一屆全國人大常委（wěi）會第二十八次會議表決通過了關（guān）於修改農業技術推廣法的決定。《中華人民（mín）共和國農業技術推廣法》實施（shī）近20年後重（chóng）新修訂頒布（bù），是我國（guó）農業（yè）技術推廣史上的一件大事，也（yě）是廣（guǎng）大農（nóng）民和70多萬農技推廣人員多年的期盼，對依法治農、科教（jiāo）興農都將產生重大而深遠的影響。為把這（zhè）部法律實施好（hǎo），全國人（rén）大常（cháng）委會委員、農業與草莓视频大全委（wěi）員會副主任委（wěi）員劉振偉介紹了該（gāi）法修改（gǎi）的主要問題，敬請（qǐng）關注——

明確農技推廣

機構公益性職責

隨著現代農業不斷發展，各類農（nóng）業技（jì）術推廣組織在農業生產服務方麵發揮著不同（tóng）的功能和作用，農業技術推廣工作形成“一主多元”的格局。

基於這一現實，新修改的《農業（yè）技術推廣法（fǎ）》確立了農（nóng）業技術推廣的分類管理原則，規定“公益性（xìng）推廣與經營性推廣分（fèn）類管理”；構建（jiàn）了多（duō）元（yuán）化的農業技術推廣體係（xì），規定（dìng）“農業技術（shù）推廣（guǎng），實行（háng）國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有（yǒu）關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾（zhòng）性科技組（zǔ）織、農民技術（shù）人員等相結合（hé）的推廣體（tǐ）係”。

確立國家農（nóng）業技術推廣機構的公益性定位，是這次修改的重要內容。新法明確規定各級國家農（nóng）業技術推廣（guǎng）機（jī）構屬於公共服（fú）務機構，履（lǚ）行下（xià）列公益（yì）性職責：各級人民政府確定的（de）關鍵農業技術的（de）引進、試（shì）驗、示範，植物病蟲害（hài）、動物（wù）疫病及農業（yè）災害的監測（cè）、預報和預防，農產品生產過程中的檢（jiǎn）驗、檢測、監測谘詢技術服務，農業資（zī）源、森林資源、農業生態安全和農業投入品使用的（de）監（jiān）測服務，水資源管理、防（fáng）汛抗旱和農田水利建設（shè）技（jì）術服（fú）務，農業公共信息（xī）和（hé）農業技術宣傳教育、培（péi）訓服務，法律、法規規定（dìng）的其他職責。

因地（dì）製（zhì）宜設（shè）立

區域性推廣機構

據介紹，過（guò）去，基層的國家農業技術（shù）推廣機（jī）構是按鄉鎮設立的；近些年，一（yī）些地方進（jìn）行了按照區域設立農業技術推（tuī）廣機構的探索（suǒ）。

結（jié）合現實情況（kuàng），新法增加了可（kě）設立區域性農業技術推廣機構的規定。新法規定：根據科學合理、集中力量的原則以及縣域農業特色、森林資源、水係和水利設施（shī）分布（bù）等情況，因地製（zhì）宜設置縣、鄉鎮或者區域國家農業技術推廣機構。

新法還進一步完善（shàn）了鄉級國家農（nóng）業技術（shù）推廣機構的管理體製，規定：鄉鎮國家農業（yè）技術推廣機構（gòu），可以（yǐ）實（shí）行（háng）縣級農業技術推廣部門管理為主或者鄉鎮人（rén）民政府管理為（wéi）主、縣級農業技術推廣部（bù）門業務指導的體製，具體由（yóu）省、自（zì）治區、直轄市人民政府確定。

鄉鎮機構崗位

全為專業技術崗位（wèi）

非專業人員進（jìn）入基（jī）層農業技術推廣隊伍，占用業務人員編製，是（shì）各地反映比較強烈的問題。

為了有效遏製這一現（xiàn）象，新法規範了人員編製和結構比例，規定：國家農業技（jì）術推（tuī）廣機（jī）構的人員編製應當根據所服務（wù）區域的種養規模、服務範圍和（hé）工作任務（wù）等合理確定，保證公益性職責的履行(www.nczfj.Com/)。國家（jiā）農業技術推廣機構的崗位設置應當以專（zhuān）業技術崗位為（wéi）主。鄉鎮國（guó）家農業技術推廣機構的崗位（wèi）應當全（quán）部為（wéi）專業技（jì）術崗位（wèi），縣級國家農業技（jì）術推廣機構的專業技術崗位不得低於機構崗位總量的百分之（zhī）八十，其他國家農業技（jì）術推廣機構的專業技術崗位（wèi）不得低於機構（gòu）崗位總量的百分之七十。

同時，新法還規範了（le）農業技（jì）術人員的上崗資格。新法（fǎ）規定：國家農業技術推廣機構的專業技術人員應當具有相應的專業技術水平，符合（hé）崗位（wèi）職責要求。國家農業技術推廣機構聘用的新進專（zhuān）業技術（shù）人員，應當具有大專以上有關專業（yè）學（xué）曆，並通過縣級以上人民政府有關部門（mén）組織的專業技術水平考核。自治區、民族鄉和國家確定的連片特（tè）困地區（qū），經省、自治區、直轄市人民政府有關部門批準，可以聘用具有中專有關專業學曆的人員或者其他具有相應專業技術水平的人員。

農業科（kē）研單位

應開展推廣工（gōng）作

近（jìn）年來（lái），麵對農民（mín）多層次、多領域的科技服務需求，農業技術推廣已由政府主導（dǎo）的（de）單一方式向多元化發展，農民專業合作社、涉（shè）農企業、農業科研單位、有關學校等組織的作用越來越（yuè）重要（yào）。

為此，新法對多元（yuán）化農業技術推廣（guǎng）服務組織（zhī）的（de）地位和作用進行（háng）了明確（què）：

在“一主多元”推廣體係中，增加了“農民專業合作社、涉農企業”。規定（dìng）“國家鼓勵農場、林場、牧場、漁場、水利工程管理單位麵向社會開展農業技術推廣服務”。

將農業科研（yán）單位（wèi）、有關學校作為（wéi）公益性農業技術推廣的（de）重要（yào）力量，規定：農業科研單位和有關學校應當適應草莓视频大全經濟建設發展的需（xū）要，開展農業技（jì）術（shù）開發和推廣工作，加快先進技術在農業生產中的普及應用。農業科（kē）研單位和（hé）有關學校應當將（jiāng）其（qí）科技人員（yuán）從事農業技術（shù）推廣工作的（de）實績作為工（gōng）作考核和職稱評定的重要內容。

明確規定“國家鼓勵和支持發展草莓视频大全專業（yè）技術協會（huì）等群眾性科技組織（zhī），發揮其在農業技術推廣中的（de）作用”。

推廣技術須試驗

證明（míng）具有先進性

針（zhēn）對近年來出現的一些地方農（nóng）業科研成果轉化率偏低、農業（yè）技術推廣服務效率不高、推廣不適用的技術給農民造成損失等問題，新（xīn）法從以下三（sān）個方麵作（zuò）出了規定：

提高推廣服務效率。規定：國家鼓勵運用現（xiàn）代信（xìn）息技術等先進傳播手段，普及農業科學技術知識，創新農業技術推廣方（fāng）式方法，提（tí）高推廣效（xiào）率。

強調技術推廣前的驗證。新法規定：向農業勞動者和農業生產經營組織推廣的（de）農業技術必須在推廣地區經過試驗證明具有先進性、適用性和安（ān）全（quán）性。

規範經營性推廣行為。規定（dìng）：國家農業技術推（tuī）廣（guǎng）機構以（yǐ）外的單位及科技人員以技術轉讓、技術服（fú）務、技術承包、技（jì）術谘詢和技術入股等形式提供農業技術（shù）的，可以實行有償服務，其合（hé）法（fǎ）收入和植物新（xīn）品種（zhǒng）、農業技術專利等知識產權受法律保（bǎo）護。進行農業技術轉讓、技術（shù）服務、技（jì）術承包、技術谘詢和技術（shù）入股，當事人各方應當訂立合同，約定各（gè）自的權利和義務。（法製網記者 張媛）